El Observatorio de Gobernanza G3 forma y asesora a directivos de instituciones
08 mar 2015 . Actualizado a las 21:48 h.Vinculado al único grado en Dirección y Gestión Pública que se imparte en España, nacía hace cuatro años en Pontevedra el Observatorio de Gobernanza G3. Se trata de un equipo formado por una decena de investigadores doctores del área de Ciencia Política y de la Administración de la Universidade de Vigo que estudian el comportamiento de instituciones y organizaciones públicas y de los grupos humanos que trabajan en ellas.
Al frente del equipo está el profesor Enrique Varela, director del grado que se imparte en la Facultade de Ciencias Sociais e da Comunicación en dos modalidades (presencial y semipresencial) y también del Observatorio. Explica el por qué de la marca G3, que alude a gobierno, administración y ciudadanos. «Para que haya una buena administración tiene que haber un buen gobierno. Son dos cosas totalmente distintas, aunque complementarias, pero si no hay buenos ciudadanos, con eso no llega», expone.
Enrique Varela alude a que los ciudadanos tienen que ser conscientes de los límites y posibilidades que tienen los servicios públicos que se ofrecen. «Tienen que saber reclamar porque tienen unos derechos, pero también participar porque tienen unos deberes, y esto se nos suele olvidar», matiza el docente. Los últimos años, marcados por la crisis económica y salpicados por numerosos casos de corrupción en ayuntamientos, diputaciones, comunidades autónomas y Estado, han demostrado, dice, que «no parece que hayamos avanzado».
El Observatorio tiene tres líneas de investigación. Una es la dirección y gestión pública, centrada en la formación, asesoramiento y consultoría. Precisamente, hace unas semanas Enrique Varela participó en El Salvador en un módulo de adiestramiento directivo a altos cargos de instituciones vinculadas a la justicia y la seguridad. El profesor fue uno de los once docentes españoles seleccionados para participar en ese proyecto de cooperación internacional.
Esta línea es la central. Se trata de enseñar a altos cargos y directivos de las Administraciones que la forma de enfocar los problemas «no es la suya, que nunca es la única». Los problemas públicos, dicen desde el grupo, se tienen que afrontar desde la complejidad y la racionalidad. ¿Y cómo reciben los destinatarios, que normalmente proceden de titulaciones como Derecho, Económicas o Empresariales, esa formación? «Normalmente bien, aunque hay que dice ??Mire, yo lleve 40 años trabajando en esto, ¿qué me va usted a enseñar???. Y yo podría contestarle ??¿Puede usted llegar a la conclusión de que lleva 40 años haciéndolo mal???». El objetivo es tratarlos como personas y como ciudadanos, y no como técnicos. «Puede parecer algo de perogrullo, pero en la práctica no es así porque tenemos una cultura administrativa poco asertiva y relacionada con valores humanos, muy tecnocrática», señala Enrique Varela. En definitiva, puede ocurrir que alguien no sea gestor, aunque lo ponga su currículo. «Para ser gestor hay que aprender de gestión», subrayan desde el G3.
La formación en gestión en cargos públicos, remachan desde el Observatorio, siempre se hace a posteriori, una vez que se accede a los puestos, normalmente no por meritocracia, sino por afinidad. ¿Y qué pasa con las decisiones que se han tomado por el camino? «Muchas veces detrás de esas decisiones está la intuición, la presión o la experiencia, que no es malo, pero nuestra unidad lo que aporta es racionalidad».
Los miembros del grupo destacan el valor de una formación muy necesaria en estos tiempos. Y lo hacen desde la modestia de un campus periférico, que aspira a matricular cada año a 45 alumnos en el grado, y que tiene como principal valor el trabajo en grupos pequeños y el acompañamiento. También oferta un máster en Dirección Pública y Liderazgo Institucional. Este 2015 el G3 formará a responsables directivos de centros y departamentos de la UVigo, a través de una iniciativa de la gerencia de la Universidade y en línea con el modelo de formación directivo ya realizado con la EGAP, el INAP o la Diputación de Pontevedra.
Otras líneas
La gobernanza multinivel y la cooperación territorial en la Unión Europea es otra línea de investigación. Hay dos proyectos en marcha del Ministerio y destacan las aportaciones del profesor Celso Cancela, único catedrático Jean Monnet de la UVigo.
La tercera línea del grupo es el gobierno y la administración electrónica y las smart cities. En este campo supervisan cómo trabajan las ciudades con los soportes web. Han realizado un estudio que analiza 50 portales y las conclusiones a las que han llegado es que a las Administraciones les interesa disponer de estas herramientas, que deben servir también para hacer trámites. Y ahí es dónde muchas cojean, en la usabilidad. Algo que achacan a una falta de seguimiento debida, a un problema más de concepto, que de falta de recursos.
El G3 también quiere jugar su papel dentro del espacio de creatividad e innovación que abrirá el Campus Crea, el proyecto de especialización del campus.